Quelques formes de participation citoyenne récurrentes face à une hétérogénéité situationnelle
La réalité du terrain montre que les différentes opérations urbaines n'obéissent pas à la même logique de faire (une logique générique et transposable partout). Chaque opération est une figure singulière.
Elle l'est, tout d'abord, par la nature des ses divers enjeux (locaux et globaux) : politiques, socio-économiques, environnementaux, spatiaux, électoraux, ...
Elle l'est, ensuite, par l'imbrication des échelles décisionnelles et les stratégies de ses acteurs qui sont le plus souvent contradictoires voire conflictuelles.
Cependant, avec ce singularisme situationnel, et s'agissant de l'intégration des habitants dans les interventions urbaines, nous pouvons distinguer 4 formes de participation citoyenne.
Chaque forme se caractérise par ses propres formalités, acteurs, moyens et enjeux. Nous explicitons ces formes ci-après :
Définition | Acteurs concernés (le | Moyens (le | Les enjeux | |
|---|---|---|---|---|
Information | Premier niveau de la participation citoyenne. il s'agit juste d'une simple information ascendante ou descendante entre les élus et les administrés. | Public large | Bulletin d'information, brochures, expositions, site internet dédiés aux projets, organismes porteurs d'opinion : presse locale, réunions publiques, ... | Informer, sensibiliser, ... |
Consultation | Prise en compte de l'avis de la population sans avoir une possibilité d'avoir des négociations ou débat sur le projet. | Public concerné par la décision | Enquêtes publiques, | Connaître les besoins et attentes de la population. |
Concertation | L'instauration d'un débat où chaque partie argumente et défend ses idées (une certaine redistribution du pouvoir, mais l'autorité reste libre dans sa décision). | Habitants-usagers | Réunion publique de concertation, ... | Bien choisir les habitants selon leur « représentativité » |
Co-décision | Le partage de la décision avec la population. c'est aussi associer les habitants à la décision. | Habitants-usagers | Gérer la complexification du projet due à la multiplication des outils mobilisés, aux risques de conflictualité entre acteurs, ... |
Exemple :
Ci-dessous une liste, non exhaustive, d'opérations urbaines durables, où des processus participatifs ont été appliqués :
la Ville de Grande Synthe dans l'agglomération de Dunkerque (avec la mise en place d'un Atelier de Travail Urbain, ATU ...) ;
le Site de l'Union sur les communes de Wattrelos, Roubaix et Tourcoing ;
le projet du Grand Lyon ;
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